只要方向正确 迈出一步就是胜利

　　推进全面从严治党制度创新，根本是要体现党的宗旨，方向就是保持先进性纯洁性。要立足当前、谋划长远，把从严治党要求具体化、清晰化，增强现实针对性和有效性，充分发挥制度建设的治本作用。

　　问题导向是工作的出发点，体现的是求真务实的作风。不同时期党面临的形势和任务不同，影响党的先进性纯洁性的问题和因素也不一样，制度建设必须坚持什么问题突出就解决什么问题。如果面面俱到，试图一次解决所有问题、穷尽各个环节，搞出一部“百科全书”，反而会把亟待破解的问题淹没在大量条文中，把重要的政治信号变成学术研讨，结果落入“制度陷阱”；或者讨论旷日持久，迟迟出不了台，从而贻误了解决问题的时机。制度建设永远是一个过程、不可能一劳永逸，立规修规不是标准越高越好，而是恰如其分、贵在坚持，千万不能想要前进十步，最后连一步也迈不出去。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一，把握现阶段党面对的形势与挑战、目标与任务，抓住现阶段党的建设中存在的突出问题和薄弱环节，抽丝剥茧，查找根源，推动制度建设与时俱进。只要方向对、找准了，向前迈出一步就是胜利。

　　实践永远走在制度的前头，制度建设应当实现必要性和可行性的有机统一。立规修规首先要思考有没有必要、是否可行。有必要性而没有可行性就不能动；只是可行而现实中并不必要也先不要动。只有当实践发展到一定程度，各方对问题的认识比较统一，绝大多数人能够达成共识，形成了最大公约数，时机和条件才成熟，这样制度才能有效管用。要紧紧围绕推进伟大工程、全面从严治党，深入实际摸清真实情况，剖析身边的典型案例，把制度本身存在的缺陷搞清楚，明确立规修规的具体目标，再把实践探索中提出的工作要求、行之有效的经验写进制度、转化为规则，做到一把钥匙开一把锁，一项制度着重解决一个方面问题。制定制度的过程就是发扬民主、统一思想、提高觉悟的过程。要自上而下和自下而上相结合，经过反复论证和科学评估，广泛征求意见，充分讨论酝酿，集思广益、形成共识，为执行制度打下坚实基础。

　　党的建设理论和实践创新不断深化，老问题在不断解决，新问题也会时时涌现，党内法规制度建设必然是一个坚持和深化的过程。因此，立新规矩不能忘了老规矩。我们党已经形成了一整套法规制度体系，要把一项制度放在整个制度体系中去审视，首先弄清楚到底是有制度没执行，还是制度本身有缺陷或缺乏相关制度。如果是执行不力，就不要急于修订，而应当在抓落实上下功夫；如果是制度存在空白，就要及时健全完善。要相信前人的智慧，不要动不动就另起炉灶，只针对现阶段的突出问题补充新的内容，可改可不改的先不改，保持稳定性和连续性，体现坚持和深化、继承和创新的统一。